近几十年我国经济社会快速发展，同时，环境污染也在急剧加重。实现文明富有的小康社会，环境良好和生态文明建设已经可不容缓。我国虽然在上世纪80年代初就出台了环境保护的法律，之后，又出台了多部相关的法律，至今已经基本构建起了环境生态保护的基本法律体系。但我国的整体环境状况并没有因此而得到很好的保护，相反，环境和生态却在不断恶化。究其原因：

　　一、经济的快速发展。尤其是早期的粗放型和能源消耗型经济的快速发展，给环境带来了巨大的压力和负面效应。　 

　　二、法律制度有不完善之处。我国经济发展的速度和能源消耗的强度等，都是立法之初无法估计的。

　　三、法律权力部门化。立法之初更多是部门起草，导致法律往往更多关注部门的利益。管理上多采用以行政审批代替监督管理的简单做法。导致形成的法律行政审批多、实施执法监督少；要求企业论证多、出台标准规范少；部门依法争权多、主动承担责任少。有审批权的都争先恐后，涉及责任时互相推诿。

　　党的十八大将生态文明建设提到前所未有的高度，这也是经济社会发展到现阶段的必然。为了加快环境保护和生态文明建设，提出以下建议：

　　一、尽快梳理现有制度中的问题和难点，确定我国环境保护和生态文明制度建设的总体目标、阶段目标和年度重点任务，并在时序上进行科学分解和合理安排，形成顶层设计与构架，提升生态文明建设的系统性、战略性、指导性和可操作性。

　　二、优化法律制度体系建设。尽快修改环境生态保护相关法律，使法律适用新情况，解决新问题。通过法律和规范标准的科学制定和严格执行，建立起有效的污染防控制度，科学的评估制度，高效的监管制度，严厉的处罚制度和执法不力的政府部门责任追究制度。

　　三、形成人大执法检查制度化。各级人大应当加强对政府和法律执行部门依法执政情况的监督检查，并形成制度，保持常态。并对没有按照法律履职的相关部门有相应的处理措施。避免立法时积极，执法时懈怠。

　　四、增强全民环保意识。环保的成果全民享受，环保的工作需要全民努力。政府的宣传引导很重要。应当通过多种渠道增强全民环保的意识，让公民认识到环境保护不仅政府要努力，生活在这个环境的公民也有义不容辞的责任，因为每个人都是污染的制造者，也是环境的保护者。如何从自身做起，从点滴做起，减少污染，贡献蓝天。

　　五、创新管理模式和手段。建立健全科学反映环境污染、生态价值的指标体系，采用先进的监控监测技术和方式（如遥感、网络等），采用更加密集的布点，找准大气、水、土壤的污染关键源、把准脉络、彻底根治。

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